國研中心副主任張軍擴：中國經(jīng)濟增速放緩意味傳統(tǒng)模式已走到盡頭

每經(jīng)實習記者 李可愚 每經(jīng)記者 胡 健 每經(jīng)編輯 陳 星

近年來，中國經(jīng)濟“L型走勢”這一重大課題受到全社會廣泛關注。中國經(jīng)濟增速為何出現(xiàn)回落現(xiàn)象？下一階段應如何應對？

對于這個問題，國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在2018年第十六屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上作了詳細闡述。

他表示，2012年以來，我國經(jīng)濟增長逐年回落，不排除外圍因素沖擊和內(nèi)部經(jīng)濟周期變化的原因，但最主要或者最根本的原因還是我國發(fā)展階段的變化。

他進一步指出，我們傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，如果不能更新比較優(yōu)勢、再造發(fā)展動力，競爭力就會弱化，發(fā)展進程就會受阻。而創(chuàng)新比較優(yōu)勢、再造發(fā)展動力的關鍵就是要通過轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展促進經(jīng)濟結構提升，提高發(fā)展質量和效益?！皩野l(fā)展是如此，對企業(yè)發(fā)展更是如此?！睆堒姅U說。

我國創(chuàng)新發(fā)展具有優(yōu)勢

轉向高質量發(fā)展對廣大企業(yè)來講既是挑戰(zhàn)，也是重要的機遇。企業(yè)圍繞提高產(chǎn)品服務質量這個核心推動轉型升級，應當從哪些方面發(fā)力？

張軍擴在論壇上提出了四點具體建議：一是要大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。與世界上其他發(fā)展中國家相比，我國在創(chuàng)新發(fā)展方面具有諸多明顯的優(yōu)勢。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不僅提升了我國產(chǎn)業(yè)的質量檔次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，也促進了消費需求的增長，成為了經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的重要支撐力量。

二是要大力提升我國傳統(tǒng)制造業(yè)的質量水平。目前我國制造業(yè)產(chǎn)品的質量檔次、安全標準還不夠高。這些年由于國內(nèi)消費品在產(chǎn)品質量和安全標準方面屢屢出現(xiàn)問題，損害了消費者對國內(nèi)消費品的信心。傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級不僅大有可為，而且前景廣闊。

三是要大力提升服務業(yè)的質量水平。2017年我國服務業(yè)增加值在GDP當中的比重已經(jīng)超過了50%，成為經(jīng)濟的主要拉動力。居民在旅游觀光、休閑康養(yǎng)、家政服務、文化體育等方面的需求越來越大，不僅成為了居民消費升級的增長點和亮點，也成為了拉動經(jīng)濟增長的新動能。由于這些領域在服務質量、安全標準方面良莠不齊、問題頻出，不僅打擊了國內(nèi)消費者的信心，也對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了嚴重的制約。

四是要大力促進綠色發(fā)展。對企業(yè)而言，一方面要牢固樹立綠色發(fā)展的理念，堅定不移地走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，要通過技術創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不僅使得企業(yè)產(chǎn)品服務嚴格達到國家各類質量安全環(huán)保標準，而且要以此獲得新的競爭優(yōu)勢，另一方面也要按照國家生態(tài)環(huán)境治理的需要，充分挖掘和抓住市場的機遇，大力發(fā)展相關環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點和新的競爭優(yōu)勢。

要減少對經(jīng)濟活動直接干預

發(fā)展模式轉變除了需要企業(yè)發(fā)力以外，也離不開政府的努力。

張軍擴表示，首先，要進一步轉變政府職能，減少對經(jīng)濟活動的直接干預。企業(yè)往哪個方向變革、如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和價值創(chuàng)新，最終都只能由市場來檢驗。政府的作用要更多地轉向功能性、社會性的支持政策，切實完善社會保障制度，防范和化解財政金融風險，為市場作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。

其次，要根據(jù)實際情況的變化及時更新和提高環(huán)境、質量、安全標準，并嚴格執(zhí)行。這既是保護公眾利益的需要，也是形成倒逼機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和促進企業(yè)轉型升級的有效途徑。

再次，要進一步采取措施改善市場秩序，為優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)新和提升質量的根本動力在于優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰，政府作用的著力點也應當放在這里。

第四，要進一步完善促進創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，包括知識產(chǎn)權保護制度，鼓勵科研創(chuàng)新的科研管理制度，鼓勵成果轉化的期權股權激勵制度、政府采購制度以及鼓勵創(chuàng)新的監(jiān)管制度等。

最后，要進一步深化重點領域的改革，包括土地制度改革、國企改革、金融改革、干部制度改革等，只有這些改革能夠取得實質性的進展，促進轉向高質量發(fā)展才能有比較堅實的基礎。