導讀

《工作要點》中將啟動長三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制工作、率先布局5G網(wǎng)絡建設、共建覆蓋三省一市的G60科創(chuàng)走廊、建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點合作項目擺在突出位置。

近日，2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會在上海舉行。

會議期間，由長三角區(qū)域合作辦公室編制的《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》（以下簡稱《三年行動計劃》）獲得審議通過，提出2020年長三角地區(qū)要基本形成世界級城市群框架。

據(jù)了解，此次編制完成的《三年行動計劃》，覆蓋了12個合作專題，將進一步聚焦交通互聯(lián)互通、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控等7個重點領(lǐng)域。除此之外，會議期間審核通過的《長三角地區(qū)合作近期工作要點》（以下簡稱《工作要點》），為接下來三省一市一體化發(fā)展梳理出了30多項重點工作。

21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，《工作要點》中將啟動長三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制工作、率先布局5G網(wǎng)絡建設、共建覆蓋三省一市的G60科創(chuàng)走廊、建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點合作項目擺在突出位置。

受訪專家表示，區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制、5G網(wǎng)絡等都是長三角地區(qū)未來形成世界級城市群框架所需要建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎(chǔ)設施體系的重要保障。而共建G60科創(chuàng)走廊則被視為現(xiàn)階段的長三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎與驅(qū)動力，未來將更多地聚焦于創(chuàng)新、科技與人才等方面的合作，打造新的產(chǎn)業(yè)高地，在全球經(jīng)濟版圖重塑當中扮演新的角色。

基礎(chǔ)設施協(xié)同共建

長三角地區(qū)要實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，基礎(chǔ)設施協(xié)同共建仍然是當前三省一市需要著重推行的工作重點。

在《工作要點》中，要求啟動長三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制工作和積極謀劃制定5G先試先用行動，在長三角率先布局5G網(wǎng)絡建設等，皆被外界視為三省一市間基礎(chǔ)設施協(xié)同共建的重要體現(xiàn)。

在會議當天的發(fā)布會上，三省一市相關(guān)政府部門共同簽署了加快編制長三角地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃和民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打通省際斷頭路等協(xié)議。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，以前長三角地區(qū)城際鐵路的規(guī)劃都是出于地區(qū)間“點對點”的需求進行規(guī)劃，基本圍繞骨干線進行規(guī)劃建造，具有一定的局限性。

“現(xiàn)在從長三角一體化發(fā)展的角度進行啟動規(guī)劃要求，是一種統(tǒng)籌與協(xié)同的考慮?！迸艘銊偢嬖V記者，未來長三角地區(qū)三省一市間的交通基礎(chǔ)設施規(guī)劃，將會根據(jù)各個城市主體間的需求編制形成一個系統(tǒng)網(wǎng)絡，讓“點對點”的需求更加突出，超越原來的骨干網(wǎng)規(guī)劃需求，更加具有全局性與協(xié)同性。

據(jù)了解，目前三省一市已經(jīng)落實打通省際“斷頭路”第一批共17個項目，今明兩年將全面開工。

除了交通基礎(chǔ)設施建設的戰(zhàn)略協(xié)同外，在網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設方面，此次《三年行動計劃》同樣“劃重點”：要求未來三省一市將重點布局5G網(wǎng)絡建設，以新一代信息基礎(chǔ)設施建設引領(lǐng)長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，會議當天，中國電信、中國鐵塔、中國移動和中國聯(lián)通簽署了長三角地區(qū)5G網(wǎng)絡戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計劃四年投入2000億元用于建設5G網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。

與此同時，長三角地區(qū)5G網(wǎng)絡的發(fā)展規(guī)劃也隨之公布，總體目標是長三角地區(qū)將打造網(wǎng)絡連接速度最快的世界級城市群。

分階段來看，2018年建成國內(nèi)規(guī)模最大的5G外場技術(shù)實驗網(wǎng)，2019年率先在國內(nèi)開展試商用，2020年成為國內(nèi)首批正式商用的地區(qū)之一，推動5G應用及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。至2021年，長三角城市群基本實現(xiàn)千兆到戶覆蓋，城域物聯(lián)網(wǎng)基本實現(xiàn)長三角城市群全覆蓋。

潘毅剛表示，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚且面臨轉(zhuǎn)型升級需求，5G網(wǎng)絡作為當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)與趨勢，因關(guān)系到政府服務、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型信息基礎(chǔ)設施建設的布局，所以其商用與部署必然會成為長三角一體化發(fā)展中的重要內(nèi)容。

共建G60科創(chuàng)走廊

此次審議通過的《三年行動計劃》中，還重點提出了共建覆蓋三省一市的G60科創(chuàng)走廊，并將其視為長三角率先邁向高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。

根據(jù)規(guī)劃，三省一市共建G60科創(chuàng)走廊期間還將研究規(guī)劃建設長三角創(chuàng)新城市圈，建設具有全國影響力的長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

事實上，在當天三省一市主要領(lǐng)導人會談期間，G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃3.0版也已經(jīng)正式對外發(fā)布。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，3.0版在滬嘉杭的基礎(chǔ)上，將蘇州、湖州和蕪湖等城市也拓展入其中，形成了“一廊一核多城”的空間布局規(guī)劃，輻射范圍擴大至金華、宣城和合肥等城市。

其中，“一核”是指全球科創(chuàng)中心的上海，而上海松江則作為G60科創(chuàng)走廊的起點，背靠上?？萍紕?chuàng)新資源優(yōu)勢，成為向東承接上海全球科創(chuàng)中心和先進制造業(yè)、向西輻射江浙皖腹地的樞紐之地。而“多城”則包括了嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖和合肥等城市。

上海市松江區(qū)區(qū)委書記程向民在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，G60科創(chuàng)走廊在當前的發(fā)展過程中，打破行政區(qū)劃的要素流動呈現(xiàn)出日益活躍的狀態(tài)，使其發(fā)展獲得了更大的發(fā)展動力。

“在科創(chuàng)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力面前，‘一池一城’很難獨善其身。”程向民告訴記者，面對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，動力切換的新態(tài)勢，長三角地區(qū)只有靠創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，才能參與到國際日益激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中去。

潘毅剛表示，共建覆蓋三省一市的G60科創(chuàng)走廊，其目的是引導科創(chuàng)要素資源在區(qū)域內(nèi)流動，要求每個地方都要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在這個過程中，每個地區(qū)在G60科創(chuàng)走廊的3.0版本中所擔負的角色也是不同的，滬嘉杭等地區(qū)更多的是原始創(chuàng)新，而其他更多則是制造業(yè)等其他類型的創(chuàng)新。

“基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品制造的分工會根據(jù)每個地方的優(yōu)勢不同而進行分布。”潘毅剛指出，G60科創(chuàng)走廊的輻射范圍擴大能否最終實現(xiàn)，還需要各地間因地制宜的定位，形成錯位競爭、協(xié)同創(chuàng)新的格局。