“在大城市無處安身，在小城市無處安心?！比珖f(xié)委員、中國青少年研究中心主任王義軍對網(wǎng)上的這句話印象非常深刻。

他注意到，每年春節(jié)前后總會出現(xiàn)一些“返鄉(xiāng)文 章”，其中不少年輕人流露出回到家鄉(xiāng)的種種不適應(yīng)。可返回北上廣這類大城市，他們又面臨著租房難、租房貴，經(jīng)常要將工資收入的相當(dāng)一部分用于租房，還可能遇到“群租”“黑中介”和其他租房糾紛。

租房是許多生活在大城市的年輕人都要面臨的問題。國內(nèi)房屋租賃平臺之一58集團(tuán)發(fā)布的《2017~2018中國住房租賃藍(lán)皮書》顯示，2017年一線城市租房需求占全國需求總量的13%；成都、杭州等12個新一線城市的租房需求量占全國需求總量的20%；租金價格成為租房人群最關(guān)注的因素，近40%的租戶期望月租金在1500元以下。

在媒體工作的喬瑩瑩(化名)是眾多租房年輕人中的一員。來北京4年半，她搬了7次家，住過市中心，也住過西北五環(huán)，還住過屏風(fēng)隔出來的半個臥室，曾因為租住的是隔斷間而遭遇強(qiáng)拆。

全國人大代表、松下家電(中國)有限公司廚衛(wèi)空間事業(yè)部系長劉廷關(guān)注到像喬瑩瑩一樣的年輕租客的煩惱。劉廷曾是眾多租房者中的一員，他畢業(yè)于山東的一家中專技校，之后進(jìn)入杭州的松下家電制造車間工作，在杭州工作的10多年間，他接觸過不少房東和中介，哪里有合適的房源也曾是他經(jīng)常和工友們討論的話題。

當(dāng)選全國人大代表后，劉廷把自己和工友們租房時遇到的問題和建議帶到全國兩會。在他看來，租房貴、“黑中介”、維權(quán)難等租房“頑疾”一直困擾著許多年輕人，尤其是外來務(wù)工人員。而現(xiàn)行公租房的申請門檻太高，一些外來務(wù)工人員很難申請到，這導(dǎo)致不少藍(lán)領(lǐng)技工人才因租房難離開城市。

劉廷注意到，政府工作報告中提出“將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍”。他建議降低公租房的申請條件，讓部分外來務(wù)工人員也能申請到，尤其是將藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人、從事特殊崗位的技術(shù)工人、先進(jìn)工作者、勞動模范等納入保障范圍，促使更多外來務(wù)工人員積極學(xué)習(xí)技能，成為藍(lán)領(lǐng)技工人才，確保實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除了這類基本保障，劉廷還建議，加快臨時租賃住房的建設(shè)進(jìn)度，對城市及城郊的農(nóng)房租賃導(dǎo)入合理的定價機(jī)制。他曾對同事近兩年的租房狀況開展過一個小調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，同事們的租房成本上升很明顯，收入的三分之一以上用于支付房租，生活壓力太大導(dǎo)致員工離職率明顯上升，“因房租上漲導(dǎo)致的租房糾紛也很多”。

“合同不續(xù)就得搬走，房東說要大幅漲價就得漲價?！?0后法律工作者張思琦對租房生活中遇到的麻煩事兒備感痛苦。她在北京生活3年，搬了3次家，最后終于搬進(jìn)自己的新房。

張思琦注意到，政府工作報告也關(guān)注到年輕人的租房問題：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。她非常期待這些制度落地，在她看來，真正的“租購?fù)瑱?quán)”，應(yīng)該是租賃和購買形成穩(wěn)定的權(quán)利范圍，租賃者享有與購買者同等的居住權(quán)益。

全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全注意到，目前我國只有不到五分之一的城市居民選擇租房生活，而在美國大約有三分之一的城市居民會通過租房解決居住問題。在一些國家，租房甚至是很多人終生的居住選擇。他認(rèn)為，造成這一差別的原因之一是中國老百姓享受的社會福利很多是和住房、戶籍制度掛鉤的，比如教育、醫(yī)療等。

莫天全認(rèn)為，要想做好租房市場，首先要在政策和制度層面因地制宜，吸引企業(yè)尤其是房地產(chǎn)商的參與和支持。政府要保障租房群眾的社會福利問題，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障等，為“租購?fù)瑱?quán)”創(chuàng)造先決條件，這樣老百姓才想租、敢租、敢住，租賃市場也才能產(chǎn)生良性循環(huán)。

這與此前一些地方的試點經(jīng)驗不謀而合。2017年7月，廣州率先出臺“租購?fù)瑱?quán)”政策，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。而截至今年1月，已有31個省(區(qū)市)發(fā)布培育住房租賃市場的實施意見，58個市縣落地住房租賃市場培育政策。

全國人大代表、58集團(tuán)董事長姚勁波認(rèn)為，要讓年輕人“租”有所居，還需要在現(xiàn)有的市場條件內(nèi)，盡量減輕租房者的負(fù)擔(dān)和處理糾紛的成本。

姚勁波建議加快完善房屋租賃制度的頂層設(shè)計，明確房屋租賃雙方權(quán)益和中介公司責(zé)任，建立快速解決房屋租賃糾紛的機(jī)制，進(jìn)一步放寬承租人租房時的公積金提取限額。

他還建議，政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟(jì)型公 寓，進(jìn)一步保障勞動者的就業(yè)和生活。

也有代表委員認(rèn)為，要想促進(jìn)租房市場發(fā)展，還需要政策給相關(guān)行業(yè)松綁。全國政協(xié)委員、中國保利集團(tuán)有限公司董事長徐念沙建議，可以對建設(shè)租賃類用房的企業(yè)減免稅收，允許企業(yè)租賃收入用于增值稅di扣，根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕85號文對長租公 寓等生活性服務(wù)業(yè)的定性，將增值稅稅率由11%減為5%。

徐念沙建議，政策層面可以積極推進(jìn)房地產(chǎn)信托投 資基金等金融創(chuàng)新，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)造退出渠道，促進(jìn)其實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營，增加其持有物業(yè)的積極性。