3月9日上午，針對(duì)公眾關(guān)注的房地產(chǎn)稅問題，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革比較謹(jǐn)慎，牽一發(fā)而動(dòng)全身。尤其在防范金融風(fēng)險(xiǎn)，避免房地產(chǎn)價(jià)格大起大落的情況下，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)時(shí)機(jī)更需要拿捏好分寸，“我個(gè)人主張征收的原則要放寬”，這樣更容易被大多數(shù)人接受。

穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，是2018年3月5日國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中對(duì)新一年政府工作的建議。

3月7日，財(cái)政部部長肖捷在回答記者提問時(shí)稱，按照中央的決策部署，目前全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。

《財(cái)經(jīng)》：房地產(chǎn)稅一旦開征，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場，以及地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？

尹中卿：制定房地產(chǎn)稅法，不是直接為了打壓房價(jià)，但它肯定有平抑房價(jià)作用，特別是在房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生泡沫之后。

講房地產(chǎn)稅，首先要提立法原因，這是為地方提供一個(gè)主體稅種，是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行征稅的一種設(shè)計(jì)。

但是，現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格急劇提高的情況下，賦予了房地產(chǎn)稅一種特殊的功能。因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅可以提高房屋占有成本，增加這些人的支出，這樣就起到了平抑房價(jià)作用，這是間接作用。在房地產(chǎn)價(jià)格居高不下，個(gè)別地方出現(xiàn)泡沫的情況下，開征房地產(chǎn)稅，肯定具有降低房價(jià)、平抑房價(jià)的作用。

正是因?yàn)檫@樣，推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革比較謹(jǐn)慎，牽一發(fā)而動(dòng)全身。尤其在防范金融風(fēng)險(xiǎn)，避免房地產(chǎn)價(jià)格大起大落的情況下，在房地產(chǎn)稅的出臺(tái)時(shí)機(jī)上更需要拿捏好分寸。

開征房地產(chǎn)稅，第一要立法先行。立法是一個(gè)釋放信息的過程，讓大家慢慢接受，而不能一夜推出。立法過程比較慢，并且是公開的，就給整個(gè)社會(huì)，給市場主體一個(gè)預(yù)先接受的過程。另外，通過聽取公眾意見，能夠使制定的法律更加科學(xué)可行。

《財(cái)經(jīng)》：房地產(chǎn)稅的稅收范圍應(yīng)怎么確定，稅基和稅率怎么確定？

尹中卿：怎么收？收多少？收什么？這些都重要。在制定法律過程中，要充分聽取方方面面的意見，中國房地產(chǎn)市場才20年。在這之前房子的來源五花八門，在這20年中，還收土地出讓金，并且房地產(chǎn)稅除了涉及到房產(chǎn)稅，還涉及到土地增值稅、契稅等。

這種情況下，房地產(chǎn)稅還要和其他稅收進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分考慮房地產(chǎn)擁有的各種各樣的情形，例如農(nóng)村的房產(chǎn)征不征，小產(chǎn)權(quán)房征不征，還有原來央產(chǎn)的、軍產(chǎn)等，征不征？

其次，收了之后土地稅怎么辦，商業(yè)地產(chǎn)怎么辦，居民住房怎么辦？收稅是按家庭征還是按個(gè)人征，再是按套征還是按平均面積征，按現(xiàn)值征還是按原來購買的價(jià)格征，都需要進(jìn)行研究。如果按現(xiàn)值征，是按現(xiàn)價(jià)估值，還是按最高那一年的，還是按平均年份的？我主張按平均年份，比如說按五年或十年的平均價(jià)格，也容易被接受。

因此，通過立法過程能夠聽取各方意見，立法才能更加可行科學(xué)。所以，房地產(chǎn)稅立法先行很必要。

《財(cái)經(jīng)》：如何考慮不同地方的情況，給予各地自主權(quán)？

尹中卿：我認(rèn)為應(yīng)授權(quán)地方結(jié)合各自特點(diǎn)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅是一個(gè)地方稅，各個(gè)地方的房地產(chǎn)情況千差萬別，房地產(chǎn)稅對(duì)于北京、上海房地產(chǎn)稅起到的作用和對(duì)于拉薩、一個(gè)邊緣小鎮(zhèn)，所起到的作用絕對(duì)不一樣。

所以要相信地方，充分授權(quán)地方政府根據(jù)本地的情況來確定開征的時(shí)間，開征的方式和開征的稅率等，這樣能夠因地而異?，F(xiàn)在我們房地產(chǎn)調(diào)控也是因城施策，所以我認(rèn)為應(yīng)全國應(yīng)確定一個(gè)原則，授予地方比較大的自主權(quán)。這樣也有利于解決中國房地產(chǎn)的不公問題。

其次，我個(gè)人主張征收的原則要放寬。假如說按人均居住面積征收，那就把面積放寬一點(diǎn)，讓大部分居民、剛性的住宅、自身居住的住宅免稅，就像個(gè)人所得稅抵扣點(diǎn)一樣。就是說開始要讓大多數(shù)人不交稅，只要他不是投資、投機(jī)和過分居住的，這樣也更容易被大多數(shù)人接受。我認(rèn)為，這是房地產(chǎn)稅立法的一個(gè)宗旨。

如果開始就讓人人都繳稅，抵觸性也會(huì)大。假如說這個(gè)地方人均住房面積40平方米，設(shè)定80平方米以上繳稅，很多人也會(huì)比較贊成。隨著這部分人都征收了以后，過十年了再考慮擴(kuò)大范圍，采取漸進(jìn)的做法，可能比較好。

所以我認(rèn)為要從寬，讓更多人接受。這就是我講的房地產(chǎn)稅法應(yīng)該是讓大部分老百姓都贊成、接受的一部法律。