新面孔、新聲音

代表委員認為，如果通過健全租房市場立法，完善房屋租賃制度頂層設(shè)計，對所有人權(quán)益進行保護，那么很多人可能就不一定非得買房，而可以將租房作為城市生活的長期方案。同時，建議鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應(yīng)和建設(shè)上。

自2015年住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》以來，關(guān)于住房租賃的頂層設(shè)計持續(xù)出臺，住房租賃市場日漸火爆。

根據(jù)國家住建部政策研究中心提供的數(shù)據(jù)，2017年我國住房租賃市場租金規(guī)模約為1.3萬億元，廣東省和浙江省城鎮(zhèn)家庭中分別有47%和41%的家庭是租房居住；在北京和上海兩個直轄市中，分別有37.2%和38.3%的家庭通過租賃解決居住需求，已達到發(fā)達國家租賃市場規(guī)模，遠高于全國25.8%的平均水平。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波指出，中國大城市的租賃市場非常龐大；但租賃市場建設(shè)仍面臨著諸多瓶頸，房屋租賃立法上相對不足，導致租戶居住環(huán)境、安全等基本權(quán)益缺少有效保障，違規(guī)“群租”現(xiàn)象頻現(xiàn)等，均顯示出租賃市場發(fā)展不成熟。因此，他提出“規(guī)范租房市場，保障‘租’有所居”的建議。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，兩會期間，健全完善租賃市場制度建設(shè)再度成為熱議話題。

租賃市場亟待規(guī)范

3月5日召開的十三屆全國人大一次會議上，國務(wù)院總理李克強再度提出，“支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。”

我國近年來租賃市場規(guī)模在逐漸擴大，但仍然面臨各項配套不完善的現(xiàn)狀。對此，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全援引公開數(shù)據(jù)表示，“只有不到五分之一的中國城市居民選擇租房，而在發(fā)達國家中有三分之一的人通過租房解決居住問題，租房甚至可以成為很多人一生的居住選擇。在法國和德國這樣的國家，租房比例甚至更高。這一方面是由于置業(yè)觀的差別，更直接的原因在于發(fā)達國家的租房市場相對來說比較完善?！?

莫天全認為，中國租房市場尚存在不少問題。首先，租房市場還不完善，尤其很多社會福利是和住房、戶籍制度掛鉤。其次，租房市場交易監(jiān)管需要理順，很多租客經(jīng)歷過部分不良業(yè)主、二房東和中介違約、隨意漲價、配套老舊、克扣押金等情況。最后，從利益角度來看，租房的誘惑遠小于買房，尤其是考慮到近些年來房價的上漲情況。因此對很多有房者來說，與其應(yīng)對租客，還不如坐等房價上漲，這也影響了租房市場的供給。“隨著人們觀念的改變和國家政策的引導，我相信未來中國的租房市場將會有很大改善和發(fā)展。”

58同城是目前全國最大的租房平臺。姚勁波在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，他發(fā)現(xiàn)，面對中介機構(gòu)，租房者的權(quán)益經(jīng)常難以得到保障。比如，曾遭遇押金不退、房租隨意漲價、不遵守租房合同協(xié)議的用戶投訴。

姚勁波認為，如果通過健全租房市場立法，對所有人權(quán)益進行保護，那么很多人可能就不一定非得買房，而可以將租房作為城市生活的長期方案。

在“租購并舉”住房制度提出后，諸多房企也開始進駐租賃市場，發(fā)展長租公寓。全國政協(xié)委員、中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙就表示，由于我國長租公寓發(fā)展時間不長，存在的問題也比較突出，主要體現(xiàn)在供給渠道單一、行業(yè)規(guī)則不清晰、主體市場化程度不高、金融保障不充分和城市選擇不合理上。

健全制度保障

為了更好地推進租購并舉，兩會代表、委員們再次從制度、立法以及市場化發(fā)展等方面對租賃市場發(fā)展建言。

姚勁波建議，希望政府從政策層面予以保護，逐步使租房居民在享受基本公共服務(wù)方面獲得與買房居民同等的待遇。同時，要讓更多年輕人進一步增加對于租房的接受度，改變“買房才是安居樂業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，建立更加積極的置業(yè)觀。

另外他建議，發(fā)展住房租賃市場，滿足居民需求，增加供給非常重要，但更關(guān)鍵的是通過國家層面的法治手段，遏制各種租房亂象，讓租房如同購房一樣住得放心。希望政府加快補齊租房市場立法領(lǐng)域的短板，完善房屋租賃制度頂層設(shè)計，明確房屋租賃雙方權(quán)益和中介公司責任，建立快速解決房屋租賃糾紛機制，讓解決租房糾紛問題有法可依，同時在交易環(huán)節(jié)加強承租者權(quán)益保障，進一步增強承租者的“安全感”，使租房切實成為實現(xiàn)“住有所居”的重要途徑。

發(fā)展租賃市場，擴大供給也非常重要。姚勁波提到，目前大城市租賃人口比例不斷增加，建議鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應(yīng)和建設(shè)上，引導人們將閑置住房用于出租。同時，進一步放寬承租人租房時的公積金提取限額，并考慮租金抵扣個人所得稅。另外，政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化租賃機構(gòu)應(yīng)多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟型公寓，進一步保障勞動者的就業(yè)和生活。

針對租賃市場供給，徐念沙則建議：一是繼續(xù)加大輿論引導和政策保障；二是政府支持企業(yè)參與組建住宅合作社，建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)租賃房；三是加強政策引導，制定行業(yè)標準；四是完善稅收體系和退出機制；五是用市場化的方式選取專業(yè)公司開發(fā)和運營。

莫天全則認為“租售同權(quán)”是未來趨勢?！叭ツ陱V州政府率先出臺‘租售同權(quán)’政策，確保租房者和購房者在教育等市政供應(yīng)或公共服務(wù)上享有同等權(quán)利，這涉及到社會平等權(quán)利的問題。國外已有類似做法，在美國不管租房還是買房，在享受教育和公共服務(wù)上都有同等的權(quán)利。從長遠來看，這是一個發(fā)展趨勢，未來會有越來越多的城市往這個方向發(fā)展?！?/span>

莫天全認為，“國家是以民生為出發(fā)點，讓需要房子的人真正住有所居。首先，供給方面還要繼續(xù)下力氣，土地的供給要有保障、及時，現(xiàn)有房屋的改造也是可以探索的方向。此外，為了更好地培育租賃市場，也要對消費者、尤其是更多年輕人進一步增加對于租房的接受度?！?/span>