一方面嚴(yán)控炒房資金流入樓市，封死投資投機(jī)性購(gòu)房的渠道，穩(wěn)定民眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期；另一方面要建立健全房屋租賃市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)完善租購(gòu)?fù)瑱?quán)，使廣大民眾住有所居。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，購(gòu)租并舉是住房制度的一種常態(tài)。由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較晚，加之在發(fā)展進(jìn)程中多次偏離居住屬性，以致供給與需求兩側(cè)都長(zhǎng)期呈現(xiàn)重購(gòu)輕租的現(xiàn)象。前些年，由于大量炒房資金的涌入，房?jī)r(jià)多次不正常暴漲，嚴(yán)重背離價(jià)值，房?jī)r(jià)收入比也越來(lái)越高，以致很多人認(rèn)為“晚買不如早買”。在這樣的背景下，住房租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期“一頭沉”，即主要依賴居民出租自有住房，而沒(méi)有形成規(guī)?；瘜I(yè)化企業(yè)化的租賃市場(chǎng)。

2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)；2016年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位。要使房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足更多剛需和改善性需求，必須貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，一方面嚴(yán)控炒房資金流入樓市，封死投資投機(jī)性購(gòu)房的渠道，穩(wěn)定民眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期；另一方面要建立健全房屋租賃市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)完善租購(gòu)?fù)瑱?quán)，使廣大民眾住有所居。

日前，兩部門聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，既體現(xiàn)了兩次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，也充分切合了各地的實(shí)際情況。此次列入第一批試點(diǎn)的城市，大都是一二線城市，相對(duì)而言，并不存在大量可以轉(zhuǎn)作租賃用房的商品房庫(kù)存?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，利用集體建設(shè)用地，不得占用耕地；要以滿足新市民的需求為主；要充分尊重農(nóng)民集體意愿，自愿實(shí)施，自主運(yùn)作；明確試點(diǎn)內(nèi)容包括項(xiàng)目審批、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管和公共服務(wù)等。如果試點(diǎn)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，則可以增加租賃房屋供應(yīng)量，平抑租賃及銷售市場(chǎng)價(jià)格、滿足更多剛需，并促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

在試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中，確有一些需要把握好的問(wèn)題。一是嚴(yán)格以存量土地為主，嚴(yán)防占用現(xiàn)有耕地。要堅(jiān)守耕地紅線，防止為了經(jīng)營(yíng)造成耕地被占或被置換的既成事實(shí)；二是切實(shí)廣泛征求民意，做好思想工作。集體土地用途需要集體說(shuō)了算，要防止因缺少透明度和溝通不夠，引發(fā)干群矛盾；三是加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房是一個(gè)新事物，缺乏經(jīng)驗(yàn)且無(wú)先例可尋。地方政府及其職能部門要深入實(shí)際，在具體手續(xù)、流程及后續(xù)經(jīng)營(yíng)方面給予細(xì)致指導(dǎo)；四是監(jiān)管到位，確保依法經(jīng)營(yíng)。要指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在定價(jià)、收費(fèi)、管理、服務(wù)方面依法依規(guī)，既要維護(hù)好租戶權(quán)益，也要防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)租、以租代售等違規(guī)行為。