昨天，市委召開常委會(huì)，討論市委關(guān)于制定鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速沿海開發(fā)、加快中心城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生等方面提出具體建議。本報(bào)就市民所關(guān)心的中心城市建設(shè)和改善民生等方面作亮點(diǎn)提煉。

亮點(diǎn)一:民生優(yōu)先

“要把民生的問題放到突出的位置。解決民生的基本問題。衣食住行，生老病死，重點(diǎn)解決農(nóng)村的水和城里的住房兩個(gè)問題。切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障全覆蓋”

——市委書記趙鵬

●擴(kuò)大就業(yè)

把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本，大力發(fā)展就業(yè)容量大、市場需求高的勞動(dòng)密集型行業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。制定和落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、技能人才等各類群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和政策支持，完善就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人員和”零”就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

●實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃

加快建立職工工資隨企業(yè)效益增長而增長、最低生活保障隨人均收入增長而增長的長效機(jī)制。推行職工工資集體協(xié)商制度，繼續(xù)落實(shí)并完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)工人成本信息制度，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入者收入。鼓勵(lì)增加經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入人群比重。完善公務(wù)員工資制度，做好事業(yè)單位收入分配制度改革。

●改善居民住房條件

加強(qiáng)保障性住房供給和管理，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)位商品房以及公共租賃住房的建設(shè)力度，逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的住房問題。

●城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障全覆蓋

提高城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋水平。加大公共財(cái)政對社會(huì)保障的資金支持力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。加快建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老覆蓋面，建立以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主體，以補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、單位醫(yī)療補(bǔ)助、職工醫(yī)療互助和社會(huì)醫(yī)療救助等為輔的多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系；同時(shí)發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高保障水平。

亮點(diǎn)二:中心城市建設(shè)

“增強(qiáng)中心城市輻射力和影響力，以城市的功能和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊縣城、城鎮(zhèn)的發(fā)展，走具有鹽城自己特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌道路。”

　　——市委書記趙鵬

●瞄準(zhǔn)建設(shè)200萬人口特大城市的目標(biāo)

瞄準(zhǔn)建設(shè)200萬人口特大城市的目標(biāo)，按照重點(diǎn)向南、適度向西、推進(jìn)河?xùn)|、優(yōu)化城北的發(fā)展方向，加快大市區(qū)東擴(kuò)南進(jìn)步伐，適度擴(kuò)大市開發(fā)區(qū)面積，加大城南新區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，建設(shè)城市新的行政、文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)中心和新型居住區(qū)。統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向市區(qū)、沿204國道城市帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，優(yōu)化空間開發(fā)格局。適時(shí)對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行再整合，擴(kuò)大縣城和中心鎮(zhèn)區(qū)域范圍，做大做強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)，努力增強(qiáng)城市吸納人口的能力，力爭城市化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，市區(qū)建成150萬人口特大城市，縣城建成30——50萬人口中等城市。

力爭到2015年，中心城市經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)到35%以上，人口占全市比重達(dá)到18%，一般預(yù)算收入占全市比重達(dá)到45%，凸現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的龍頭作用、支撐作用、帶動(dòng)作用和輻射作用。

不斷完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞15分鐘上高速的目標(biāo)，進(jìn)一步完善道路路網(wǎng)，加強(qiáng)新老城區(qū)交通聯(lián)絡(luò)，建成田字型快速路系統(tǒng)，形成以快速路和主干道為主、次干道為輔、支路網(wǎng)均衡的城市道路網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)強(qiáng)化交通輻射帶動(dòng)功能，以鹽城都市區(qū)為核心，以50公里半徑為范圍，打造半小時(shí)同城交通圈，加快建設(shè)中心城市與市域其他城市、戰(zhàn)略點(diǎn)串聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化都市區(qū)。

●規(guī)劃建設(shè)市區(qū)200萬人口安全飲水工程

強(qiáng)化城市功能，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)200萬人口安全飲水工程，進(jìn)一步加強(qiáng)供電、供熱、防洪、污水處理、城市生活垃圾處置等市政公用事業(yè)保障能力；加快建設(shè)并完善文化、藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足市民日益增長的文化生活需求。

堅(jiān)持以水系為紐帶，以文化為脈絡(luò)，以綠化為載體，充分利用自然生態(tài)、人文景觀優(yōu)勢，突出“水、綠、鹽”交相呼應(yīng)的城市風(fēng)貌特色，塑造“水綠鹽城”的城市特色。同時(shí)，提升城市品質(zhì)。進(jìn)一步提高城市建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化精品意識(shí)，打造精品項(xiàng)目，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑。啟動(dòng)建設(shè)城市“數(shù)字物管”，全面提升物業(yè)管理水平。

  亮點(diǎn)三:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

“堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，在蘇北率先建成江蘇省創(chuàng)新型城市。”

　　——市委書記趙鵬

新特產(chǎn)業(yè)：著力把市區(qū)建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端制造業(yè)集中區(qū)、特色支柱產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)承載區(qū)、技術(shù)研發(fā)密集區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)宜居新城區(qū)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，走新特產(chǎn)業(yè)與新城建設(shè)融合發(fā)展之路。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以開發(fā)區(qū)新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)園和鹽都風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、亭湖環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)發(fā)展汽車、光伏、風(fēng)電、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建成先進(jìn)制造業(yè)引導(dǎo)區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)依托城南金融集聚區(qū)、科教城、電子信息園等主要載體，大力發(fā)展金融服務(wù)、軟件與服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、汽車服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、濕地旅游等行業(yè)，打造現(xiàn)代物流大流通平臺(tái)，建設(shè)輻射全市、面向蘇北、服務(wù)長三角的綜合商貿(mào)流通中心、都市生活消費(fèi)區(qū)、國家旅游度假區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

●突出新特產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●突出“水、綠、鹽”城市特色

●打造半小時(shí)同城交通圈